• 分类：党群之窗
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• 发布时间：2023-03-18 04:09:45
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　　党群关系是执政党建设的基本内容ღღ。新时期党群关系面临着利益结构调整和治理模式变迁的影响ღღ，并在发展中形成新的特点ღღ。在推进中国特色社会主义伟大实践的过程中新利18娱乐官网登陆ღღ，切实加强党的领导ღღ，保障人民主体地位ღღ，形成密切党和人民群众血肉联系的有效机制ღღ，是当前党的群众路线教育实践活动需要解决的基本命题ღღ。

　　和谐党群关系主要指党与社群ღღ、社区ღღ、民间组织ღღ、宗教团体ღღ、媒体等机构和人民群众之间相互依赖ღღ、相互协调ღღ、彼此促进的过程ღღ。在马克思主义经典作家的语境里ღღ，党群关系通常包含以下内涵ღღ：一是党群关系是少数与多数ღღ、部分与整体的关系ღღ，即党群关系在其本质意义上是整体性的有着共同价值和目标的关系ღღ。二是党群关系是公仆与主人ღღ、代表者与被代表者的关系ღღ，即从执政层面看ღღ，党群关系是人民当家做主ღღ，党代表人民群众来领导国家建设与社会发展的关系雪梨枪17部合集百度云ღღ。三是党群关系是领导者与被领导者ღღ、先锋队与大部队的关系ღღ，即党是由无产阶级先进分子组成的ღღ，是服务于人民根本利益的领导力量ღღ，是社会主义事业的坚强领导核心ღღ。

　　提出和谐党群关系基于以下价值期待ღღ：一是建设社会主义和谐社会是中国共产党执政的一个基本目标ღღ，即党作为社会主义事业的坚强领导核心ღღ，推进社会和谐发展ღღ，保障人民幸福美好生活是党的基本职责ღღ。二是社会和谐首先表现为党和人民群众之间的亲善关系ღღ，党的路线方针政策的制定与施行能够获得人民的拥护和支持ღღ。三是党通过科学执政ღღ、依法执政和民主执政ღღ，协调不同社会主体的利益关系ღღ，用党内民主带动社会民主ღღ，把党的主张变成社会群众的自觉行动ღღ。和谐党群关系在本质上体现为党的宗旨ღღ、党的群众路线的有效落实ღღ，党的执政能力建设和先进性纯洁性建设取得实效ღღ，人民主体地位有效保障ღღ，社会良序下不同群体的创造性充分发挥ღღ。

　　当前ღღ，我国党群关系有以下基本特点ღღ：一是党群关系处在总体和谐ღღ，一定时期局部不和谐的阶段ღღ。这是与我国处在改革发展重要历史阶段的实际相联系的ღღ。二是党群关系表现为根本利益ღღ、长远利益一致ღღ，局部利益冲突相对剧烈的阶段ღღ，这个阶段的冲突与改革中出现的非均衡发展和发展过程中部分人获利ღღ、部分人利益受损的现象交互影响ღღ。三是党的执政地位和政府在现实中的 “全能”特点使得各种社会问题均表现为党群关系问题ღღ，甚至包括社会不同群体间的矛盾与冲突也会体现在党群关系上ღღ。四是发展的不平衡和现实存在的部门利益ღღ，使得显性的党群关系卷入隐性化的社会力量对撞ღღ，这种冲突和政策执行出现的偏差会削弱党的权威ღღ。五是党群关系与执政过程中提供给社会的参与空间有关ღღ，在制度化程度不高的情况下ღღ，社会群体过度的参与热情极易引发社会失序ღღ。这种情况下ღღ，如果继续采取单一的社会控制而缺乏柔性的社会协调机制ღღ，则可能引发大的社会振荡ღღ。

　　衡量党群关系有以下三个基本标准ღღ。第一ღღ，社会对政党的认同ღღ。认同过程包括了三方面ღღ：一是人们自然产生的对强大组织的依赖形成了对政府的认同ღღ。二是对社群的归属感形成了人们的身份认同ღღ。三是对维护自身利益的迫切需要形成了制度认同ღღ。党群关系上的认同一般是指群众对党的基本理论ღღ、基本纲领ღღ、基本路线以及政策执行过程的基本态度ღღ，即服从ღღ、支持党和政府的制度安排与政策施行ღღ。第二ღღ，从政党协调社会的角度看ღღ，党群关系是否密切的第二个客观标准是政党的路线方针政策对最广大人民实际利益与需求的满足程度ღღ。这种满足过程一方面取决于党的政策主张与人们利益的攸关程度ღღ。一旦这种政策主张与人们的基本需要和终极追求相契合ღღ，执政党的合法性和政府的效能就能得到最大程度的保障ღღ。另一方面取决于领导干部权力运行的公平性与人民性ღღ。也就是说ღღ，党员领导干部的权力来自于人民ღღ，服务于人民ღღ，任何侵害人民利益或者以权谋私的行为ღღ，都会从根本上破坏党群关系ღღ，造成党的政策难以获得群众的积极拥护和有效参与ღღ。第三ღღ，衡量党群关系的第三个标准是由上述两个标准产生的ღღ，即政党在改革ღღ、发展ღღ、稳定中的地位是否得到维护ღღ，作用是否能够有效发挥ღღ，也就是执政能力提升和先进性纯洁性建设问题ღღ。

　　基于上述分析ღღ，构建和谐党群关系表现为两个方面的挑战ღღ：一是对利益的态度问题ღღ。即执政党能否有效保障和实现群众的利益需求ღღ，并正确处理党的宗旨和党员个人正当ღღ、合法利益需求之间的关系ღღ。二是对公共权力的行使问题ღღ。包括权力行使的公正性问题ღღ，是否存在以权谋私或者权力行使过程的边界不清问题等等ღღ。由此ღღ，党群关系首先体现为能否落实为民务实清廉的党风问题ღღ、群众路线问题ღღ，同时还体现为以下三方面的基本问题ღღ：一是决策的民主化问题ღღ。即决策过程是否听取群众意见ღღ，是否符合人民群众的基本需求ღღ。二是权力运行的评价问题新利18娱乐官网登陆ღღ。主要是党员领导干部是否做到权为民所用ღღ，以及权力和制度是否维护保障了所有人的合法利益ღღ，是否维护了弱势群体的基本利益ღღ。三是执政党与社会的协调问题ღღ。党对人民利益的满足与实现的绩效ღღ，包括了党的目标能否与最广大人民的利益保持一致ღღ，能否把最大多数公民的利益充分保护好ღღ、发展好ღღ。这其中招聘消息ღღ，ღღ，执政的地位决定了党在把自己作为人民利益实现的工具的同时ღღ，不同的社会阶层也会从各自的利益角度对党提出要求ღღ，由此形成了新时期党群关系的六个问题ღღ：一是人们日益增长的参与需要和制度供给的不足之间的矛盾新利18娱乐官网登陆ღღ。二是日趋多元的社会利益主体加大了政党协调社会利益与价值的难度ღღ，增加了政党自我发展的难度ღღ。三是人民主体地位缺乏载体和制度保障ღღ。四是转型社会中ღღ，人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的基本矛盾ღღ。五是社会治理过程中存在的就业问题ღღ、教育问题ღღ、医疗保障问题和我国在资源短缺情况下形成的事实上的制度性歧视ღღ，加剧了党群关系的紧张ღღ。六是执政过程中极少数地方和部门从小集体的利益出发ღღ，对权力和资源的滥用雪梨枪17部合集百度云ღღ，是导致党群关系在一些地方比较紧张的直接原因ღღ。

　　发扬党的密切联系群众作风ღღ，是我们党在革命新利18娱乐官网登陆ღღ、建设和改革中保持先进性又体现群众性ღღ，得以团结带领人民群众为实现共同目标而奋斗的必要条件ღღ，也是实现党的自身建设的根本要求ღღ。党在长期执政的过程中ღღ，存在着脱离群众的危险和精神懈怠的危险ღღ，党内脱离群众的现象大量存在ღღ，集中表现在形式主义ღღ、官僚主义ღღ、享乐主义和奢靡之风这“四风”上ღღ。改进工作作风ღღ，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神ღღ，坚决克服形式主义与官僚主义雪梨枪17部合集百度云ღღ，求真务实ღღ、亲民为民新利18娱乐官网登陆ღღ，坚决抵制享乐主义和奢靡之风ღღ，厉行节约ღღ、反对浪费ღღ，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化ღღ。改进作风ღღ，需要落实在党如何更好地坚持宗旨ღღ，密切党和人民群众血肉联系的过程中ღღ，体现在党群关系融洽和民生改善的具体环节上ღღ。

　　人民当家做主既是中国共产党领导的本质ღღ，也是社会主义的本质ღღ。中国共产党在领导人民取得革命胜利ღღ、保障人民当家做主ღღ、实现国家和社会发展的历史进程中ღღ，得到了最广大人民群众的拥护和支持ღღ，同时也拥有了其他国家政党难以企及的社会统合能力和领导能力ღღ。

　　坚持民主法治是中国特色社会主义伟大实践的重要原则ღღ。建设和谐党群关系ღღ，根本在于落实依法治国战略ღღ，增强全社会的法律意识ღღ，建设社会主义法治国家ღღ，推进国家经济ღღ、政治ღღ、文化ღღ、社会生活法制化ღღ、规范化ღღ，逐步形成社会公平保障体系ღღ，促进社会公平正义ღღ。

　　为此新利体育·18ღღ，ღღ，一是需要进一步完善中国特色社会主义法律体系ღღ，加大教育力度ღღ，在全社会形成一种知法ღღ、守法ღღ、用法律维护自身权益的良好氛围股市布局ღღ，ღღ。同时ღღ，健全以党章为根本大法的党内制度体系ღღ，保证党自身建设的科学化雪梨枪17部合集百度云ღღ。二是强调权力在法治框架内运行ღღ，确保依法执政ღღ、依法行政雪梨枪17部合集百度云ღღ。我们强调法治ღღ，本质上是一个廓清权利和职责边界的过程ღღ，在党的领导下ღღ，廓清政府ღღ、市场ღღ、社会的权责ღღ，确保社会和谐人人有责ღღ，和谐社会人人共享ღღ。三是加大执法力度ღღ，避免制度虚设ღღ、空转和失灵ღღ。制度一经形成ღღ，就要严格遵守ღღ，执行制度没有例外ღღ。四是完善包括信访制度在内的沟通机制ღღ，建立快速解决矛盾和突出问题的协调机制ღღ，完善人民民主监督ღღ、民主参与ღღ、民主管理的制度与程序ღღ，保障人民监督权力运行的有效性ღღ。

　　第三ღღ，加强党的基层组织建设ღღ，尤其是构建社会领域党建工作体系ღღ，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力ღღ。

　　当前ღღ，党对社会的领导过程面临着功能转型的时代要求新利18娱乐官网登陆ღღ，即党如何在权力控制之外实现社会协调与引导ღღ；在确保宣传和执行党的路线方针政策ღღ、落实管理党员等传统的具体任务的基础上新利体育ღღ！ღღ，服务于发展大局ღღ，实现科学发展ღღ。党的各级组织特别是基层组织ღღ，需要改变传统的领导方式ღღ，发挥党的协调与服务功能来进行活动ღღ。特别需要指出的是ღღ，社会领域党建工作是党的建设的一项新课题ღღ，也是一项亟待抓紧抓好的新任务ღღ。社区ღღ、社会组织ღღ、新经济组织中的党组织ღღ，直接面对群众ღღ，处在社会建设工作的第一线ღღ。当前需要结合群众路线教育实践活动ღღ，以社区（村居）为载体ღღ，加强社会领域党组织建设ღღ，把矛盾和问题化解在基层ღღ，打牢社会和谐的基础ღღ。同时ღღ，按照分类管理ღღ、分级负责的原则ღღ，逐步构建社会领域党建网络化管理体系ღღ。并在党的群众工作的制度化建设中ღღ，进一步梳理各级党组织的任务ღღ、职责和工作要求ღღ，按照党章要求ღღ，优化组织结构ღღ，严格党员管理ღღ，完善党员教育与服务ღღ，确保党的先进性纯洁性ღღ。

　　按照科学化的要求ღღ，推进学习型服务型创新型马克思主义执政党建设ღღ，完善党员干部的理想信念教育ღღ，使广大党员牢记宗旨ღღ、心系群众ღღ。推进基层党组织群众工作创新ღღ，加强党员干部队伍管理新利18娱乐官网登陆ღღ，严格党的纪律ღღ，完善人民监督ღღ，推进党内民主带动社会民主ღღ，将有助于建构具有时代特征的新型党群关系ღღ。